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政 府 工 作 報 告(2017年工作回顧)

2018-03-30  來源:長治市人民政府  編輯:

 剛剛過去的一年是長治發展進程中不平凡的一年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在市委的堅強領導下,深入貫徹落實新發展理念,全面實施創新驅動、轉型升級戰略經濟發展和社會事業取得明顯成效,在全面建成小康社會的征程中邁出堅實步伐。

(一)經濟運行重回合理區間。全市地區生產總值完成1477.5億元、增長7%,自2012年以來首次同步達到全國全省平均水平。一般公共預算收入完成132.3億元、增長34.3%,接近歷史最高水平。在經濟增長重回合理區間的同時,轉型發展勢頭良好,國家高新技術企業由53增加到68,戰略性新興產業、高技術產業增加值占工業增加值的比重分別達到4.7%、2.2%。

(二)供給側結構性改革扎實推進。全面完成“三去一降一補”年度任務,關閉3座礦井、退出產能165萬噸。加大房地產去庫存力度,化解商品房庫存297萬平方米。多措并舉降低企業資產負債率,同比下降1.2個百分點。全面落實降低實體經濟成本的各類政策措施,規上工業企業每百元收入成本同比下降4.47元。成為全國首批國家老工業城市和資源型城市轉型升級示范區,入選全市域國家光伏發電技術領跑基地。大力推進開發區改革創新發展,5個開發區經省政府批準設立。深入推進國企國資改革,市級黨政機關所辦69戶企業全部與主管部門脫鉤,市屬37戶國有企業完成公司制改革。扎實推進旅游景區體制機制改革創新,18個重點旅游景區實現管理權、經營權“兩權分離”。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。潞城農村集體資產股份權能改革、襄垣農村集體產權制度改革列為國家試點,長子閑置凋敝宅基地整治盤活利用、長治縣農村集體產權制度改革列為省級試點推進順利、成效顯現。

(三)“三農”工作及脫貧攻堅成效明顯。不斷優化農業種植結構,調減玉米種植面積11萬畝,新發展設施蔬菜3.1萬畝,新種植中藥材21萬畝,成功創建上黨中藥材全國特色農產品優勢區,糧食產量達到16.31億公斤,創歷史新高。大力培育農業經營主體,培育省級示范專業合作社40個,認定家庭農場61個,培訓新型職業農民8015人,成功舉辦首屆長治農合發展博覽周。加快實施農業品牌戰略,新認證“三品”農產品201個,地理標志農產品2個,農產品加工企業銷售收入完成217.6億元、增長6.8%。全力推進脫貧攻堅,全市共有291個貧困村、7.5萬貧困人口穩定脫貧,分別超出年初計劃的28.2%和10.7%,省級貧困縣沁源縣摘帽,全市貧困發生率降為3.3%,脫貧攻堅實現再戰再勝。

(四)城鄉面貌變化明顯。全面啟動“1+3”行政區劃調整。全市新建改造市政道路80.2公里,新建改造各類管網1052.2公里,新增城市集中供熱面積500萬平方米,“三河一渠”綜合治理工程基本完工,開工建設207、208、309國道過境段環線、“三館一區”等項目,啟動石子河東西段黑臭水體治理等項目市政基礎設施投資完成37億元。“五道五治”為主抓手,全面完成城鄉人居環境改善“四大工程”各項任務,建設四好農村路789公里全市城鎮化率達到52.9%,較上年提高1.4個百分點。實現全國文明城市三連冠,繼續蟬聯國家衛生城市。

(五)生態環境持續改善。嚴格落實京津冀大氣污染“2+26”城市群聯防聯控措施。加大禁煤力度,全面淘汰主城區20蒸噸及以下燃煤鍋爐,各縣城淘汰經營性燃煤鍋爐197臺,完成12.8萬戶冬季清潔取暖改造。加強綜合防控,實行工業企業錯峰生產和運輸,取締“散亂污”企業1042家,加大建筑工地、裸露地、道路等揚塵防控治理力度,淘汰黃標車3644輛,實行采暖季機動車單雙號限行,完成123家重點排污企業在線監控全覆蓋,建立環保舉報獎勵制度。完成營造林31.5萬畝,對全市97條河流分級分段設立“河長”,初步劃定2990平方公里生態紅線保護區。主城區空氣質量綜合指數下降8.39%,PM2.5濃度下降13.04%,國控、省控水質斷面全面退出劣V類。

(六)社會建設和民生保障水平穩步提高。不斷加大民生投入,民生支出占全市財政支出的82.6%。積極促進居民增收,城鎮居民人均可支配收入突破3萬元,農村居民人均可支配收入達到12705元,增速快于城鎮居民。扎實辦好民生實事,全面鋪開12項民生重大工程,超額完成省政府部署的6件民生實事年度任務。優先發展教育事業,完成180所農村寄宿制學校的標準化建設,長子縣、長治縣通過國務院義務教育發展基本均衡評估驗收。努力增加就業,新增城鎮就業4.5萬人。深入推進醫藥衛生體制改革,城市公立醫院綜合改革、縣鄉醫療衛生機構一體化改革成效明顯。全面強化住房保障,完成農村危房改造5142戶,建成棚改住房9458套。繼續提高城鄉低保標準,實現低保線與扶貧線“兩線合一”。嚴格落實安全生產責任,事故起數和死亡人數保持了“雙下降”態勢。狠抓社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪,群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

(七)政府自身建設不斷加強。堅持以黨的政治建設為統領,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,扎實開展“兩學一做”學習教育常態化制度化、開展維護核心見諸行動主題教育。圍繞打造“六最”營商環境,扎實推進“放管服效”改革,取消和下放行政職權事項23項,取消行政審批中介服務11項;積極打造“互聯網+政務服務”平臺,全年辦結公共服務事項42.6萬件、增長60%。嚴格落實中央“八項規定”精神和國務院“約法三章”,加強審計監督,市本級“三公”經費下降19.1%。將重點工作任務列入“13710”電子督辦系統,推動各項工作高效落實。自覺接受市人大的法律監督、市政協的民主監督,共辦理人大代表建議250件、政協提案383件。

各位代表,上述成績的取得,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的光輝指引,是省委、省政府正確領導、親切關懷的結果,是市委統攬全局、科學決策,人大、政協有效監督、大力支持的結果,是全市人民齊心協力、奮勇拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向各位人大代表、政協委員、離退休老同志,向駐市部隊、武警官兵、公安干警,向所有關心支持長治改革發展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,我市發展不平衡不充分問題十分突出,政府工作仍有諸多問題和不足。具體表現為:一是經濟總量不大、結構不優、質量不高,全市GDP總量不足1500億元,在中部地區87個地市中排在50位以后,低于我市周邊的邯鄲市、安陽市、焦作市,人均GDP剛剛突破4萬元,低于全國平均水平1.7萬元;“一煤獨大”的結構性矛盾沒有根本性改變,煤炭產業依然占到工業增加值的70%,占到GDP的36%,服務業比重僅為42.1%,低于全國平均水平9個百分點、低于全省平均水平11個百分點;319家規模以上工業企業中25%的企業是虧損經營。二是創新驅動不足、科技引領不夠,全市研究與試驗發展經費投入強度僅為1.17%,只占全國平均水平的一半,每萬人發明專利擁有量僅有1.9件,低于全國平均水平近8件,全市高新技術企業數量僅占全省的6%。三是社會事業欠賬較多,重大交通基礎設施建設不足,農業農村工作基礎薄弱,安全生產根基不牢,生態環境問題突出,脫貧攻堅特別是解決深度貧困問題任務艱巨。四是政府職能轉變還不到位,部分干部服務意識和法治意識不強,甚至不作為、亂作為,企業對辦事慢、辦事難反映強烈,等等。我們將以對人民和事業高度負責的態度,以敢于擔當、自我革命的勇氣,直面矛盾、迎難而上、解放思想、銳意改革,創造無愧于新時代的業績,決不辜負全市人民重托。

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